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湖北日報:流程“分合互動” 項目“快馬加鞭”
發布時間:2023-09-27瀏覽次數:886


我省優化工程建設項目審批

流程“分合互動” 項目“快馬加鞭”

工程建設項目審批環節多、專業性強,優化流程盡快審批,一直是我省住建部門不懈努力的目標。

近年來,我省住建部門在項目審批流程的“分與合”上尋找突破口,探索嘗試了多種措施來優化營商環境,一批企業及項目得以早開工、早建成、早投產。

圖紙不再堆成山

電子審圖省時省力

施工圖審查,曾是讓工程建設項目犯愁的一個環節。

圖紙通過審查,表明施工圖設計文件符合強制性的工程建設標準。然而,每個項目都要經過審圖立項、圖紙梳理、政策性審查、四大技術事項(勘察、施工圖、消防、人防)審查等環節,中間還有大量溝通工作,一點耽誤就容易拖累項目進度。

“因為‘卡慢’,以前審圖機構總是受人詬病?!蔽挥谝瞬暮苯▽徆こ套稍冇邢薰径麻L葉長松說。過去審圖,一車紙質圖紙拉來,專家一張張看,大辦公桌擺不下,圖紙就鋪到地上。

2017年,該公司在全省率先試驗電子審圖。9月11日,湖北日報全媒記者在公司看到,專家們用兩臺32寸顯示器審看施工圖?!皥D紙網上傳遞,設計單位和我們都省時省力?!苯Y構工程師官同心說。

這兩年來,該公司實行分段審查,過去要等項目全套圖紙到了才開始審,現在可以先審基坑、邊坡、樁基礎等子項目,分段出具審查意見,讓其盡早開工。此外,線下串聯審圖變為線上并聯審圖,業主和設計院不用再跑多個部門。

針對審圖,各地還在做新嘗試,去年4月,荊州開展施工圖審查改革免審后檢,對于低風險建設工程項目施工圖免于審查,直接由建設單位和勘察、設計單位對于建設工程作出質量安全承諾,即可辦理施工許可或開工。住建部門在收到備案圖紙15天內,委托施工圖審查機構完成事后的圖紙質量檢查。改革后,荊州累計辦理項目數量334個,建設規模達845.98萬平方米,平均節約工期2至3個月。

目前,全省已經實現數字化“聯合審圖”,企業、圖審機構、主管部門在全省施工圖數字化聯合審查系統上攜手工作,中型及以下項目聯合審圖時限壓縮至7天內,大型項目壓縮至10天以內,軌道交通等復雜工程壓縮至15天以內。

“樁基先行”快開工

分段許可給工期“松綁”

過去,施工許可需要整體辦理,建設項目從拿地、立項到取得土地規劃許可、工程規劃許可至少需要3個月時間。相對簡單的施工能不能把它們的許可先辦下來?

9月12日,在宜昌市三峽農商銀行業務綜合樓施工現場,工人們在冒雨施工?!澳壳盎右鸦就瓿?,打好了200多根支護樁?!表椖渴┕し胶睆V盛建設集團項目經理賈恒進說。項目工期比較緊張,今年8月22日,項目通過分階段方式先辦理了基坑支護和土石方開挖工程許可,至少節約了3個月工期。

省住建廳相關負責人表示,從今年8月1日起,全省試行分階段辦理建筑工程施工許可證,基坑支護和土方開挖先行施工的同時,辦理用地規劃審批及設計圖審手續。截至目前,全省38個項目“基坑支護和土方開挖”階段單獨獲發了施工許可證。據測算,單個項目可節省工期6個月左右,預計全省全年可節約工程建設項目成本65億元。

施工許可分段,下發各種證照能“一次到位”。

位于江漢區王家墩中央商務區的武漢圖書館新館項目,建筑面積約14萬平方米?!斑@次審批速度快得驚人?!表椖渴┕し轿錆h建工集團負責人說。今年4月,該項目一次性領取了《用地預審與選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《渣土運輸證》等12份證書,至少讓項目提前8個月開工,如今項目基礎開挖已完成三分之一。

省住建廳相關負責人介紹,目前,全省住建系統開展新增工業用地“標準地”出讓“五證同發”改革,即符合條件的項目,在簽訂土地出讓合同當天,一次性核發項目設計方案意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、不動產登記證和施工許可證。

據統計,去年以來,全省有605個項目按“五證同發”模式開工,全流程審批用時壓縮至25天內。

一站辦理水電氣

構建“15分鐘辦事圈”

能快捷便利獲得水電氣服務,是營商環境的重要一環。今年以來,很多城市里出現了共享營業廳,即整合了供水、供電、供氣、供網、供暖、廣播電視等多家專營單位的服務內容,開展“一口登記、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并接入”,一站式解決企業、群眾的多項業務辦理需求。

在宜昌市建投水務猇亭營業廳,可以一站辦理水電氣網業務,窗口還擁有“改變綠化規劃、綠化用地的使用性質”“市政設施建設類”業務受理權限。

宜昌市住建局水燃服務中心主任鄭北海介紹,共享營業廳還延伸推出“接訴即辦123工作機制”,即市場主體高頻事項1小時響應、2小時上門服務、3小時內處置辦結。

今年7月底,宜昌市住建局指導城區8家供水、燃氣企業發布公開服務承諾事項,公布“店小二”暢聯方式,延伸“觸角”、前置服務,建立起水電氣專業網格與社區網格“四網合一”服務模式。

省住建廳統計,截至今年8月底,各地已建成“水電氣網”共享營業廳超200個、線上營業廳逾100個,并通過線上、線下營業廳構建“15分鐘辦事圈”。(彭一葦、唐萍、黃露秋)

來源:湖北日報(2023年9月20日06版)


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